“Глухий кут” для інвесторів. Як буде вирішено питання зі зниженням тарифів на “зелену” енергетику?

Є у нашого українського уряду “добра” традиція – не нести відповідальності за те, що накоїла попередня. Також, кожна нова влада полюбляє влаштовувати переділ у всій вертикалі так, як їй це необхідно. 

Але ж, далеко не кожен іноземець знайом з різноманітними традиціями України, які теж, до речі, можуть піддаватися змінам кожні 5 років. Тому трапилось те, що через необізнаність іноземні інвестори вирішили вкластися в українську відновлювальну енергетику ( ВДЕ).

Та для справедливості зауважу, не тільки іноземні, але й вітчизняні, наприклад, ДТЕК, доля якого на цьому ринку складає 25,5%. Також, у цьому переліку фігурують Андрій Гордієнко, Сергій Хрипков, Зіновій Козицький, Василь Хмельницький, Ігор Тинний та Юлія Льовочкіна.

Поки українське суспільство сліпо вірить у казку про велику прибутковість інвестицій у  відновлювальну енергетику, насправді,  новий ринок виявився катастрофічною помилкою. Зрозумів це і керуючись старою доброю традицією про “не відповідальність за попередника”, президент та уряд вирішили знизити “зелений” тариф на 52%, що ніяк не враховує інтереси інвесторів, як іноземних, так і вітчизняних.

“З цього питання ведуться дискусії. У інвесторів, що беруть участь у перемовинах, є спірні питання по запропонованим цифрам, проти- деякі інвестори СЕС, які вважають, що це призведе до невиправданих збитків. В даний час з боку інвесторів запропонований єдиний варіант реструктуризації: для ВЕС на 7,5%, для СЕС- на 15% з можливим продовженням “зеленого” тарифу на 2 роки ”,- зазначив Андрій Конеченков, Глава повітряноенергетичної асоціації.

 

Інвестори ВДЕ просять зробити більш складну градацію зниження тарифів, з метою підвищення її справедливості і розширення числа компаній, хто погодиться на “добровільне” зниження.  Проте, поки що, це безрезультатно. Також, інвестори наполягають, що ретроспективне зниження тарифів на ВЕс і СЕС без одночасної реструктуризації кредитів в державних банках- практично неможливо. Звісно, їх обурення та прохання можливо зрозуміти, адже держбанки видали кредитів інвесторам на суму більш ніж 1 млрд євро. Хто ж, при здоровому глузді, погодиться втратити як бізнес, так і заставне майно?

Питань і непорозумінь тут більше, ніж відповідей та рішень ситуації. Як діяти інвесторам тоді коли спочатку “дали” , а потім “забрали”, при тому, що на горизонті видніються тільки нерозуміння та збитки?

Здавалося б, найбільш логічним існуючим рішенням є подача позову до арбітражного суду України, але чомусь “зелені” інвестори не поспішають вирішувати питання в даному руслі.

 

Редакція Legal Hub не могла залишити осторонь наймаштабнішого інвестора “зеленої” енергетики України – ДТЕК та звернулася за коментарем до прес-служби компанії.

Погляд і позиція ДТЕК, як найбільшого інвестора в галузі, на ситуацію зі зниженням зелених тарифів.

З кінця 2019 року, на тлі популістських заяв про «занадто високі зелені тарифи» права інвесторів систематично порушувалися. Компанії ВДЕ були змушені звернутися в Секретаріат Європейського енергетичного співтовариства (ЄЕС) з проханням організувати процес медіації між інвесторами в зелену енергетику і урядом України.

Медіація під патронатом ЄЕС тривала більше дев’яти місяців. За цей період стан в секторі ВДЕ погіршився: заборгованість ДП «Гарантований Покупець» перед гравцями ринку за згенеровану зелену електроенергію досягла більше ніж 20 млрд грн, припинена реформа по переходу галузі на конкурентні механізми стимулювання ВДЕ – зелені аукціони, зупинено будівництво станцій, в девелопмент яких інвестори вже вклали десятки мільйонів доларів. Відсутність дій з боку НКРЕКУ (Регулятор) і органів влади призвело інвесторів ВДЕ до фактичного дефолту – неможливості сплачувати кредити, зарплату, розрахуватися з постачальниками.

10 червня 2020 року, після 9 місяців переговорів дві асоціації ВДЕ, що брали участь в медіації, підписали компромісний Меморандум про взаєморозумінню з урядом. Меморандум фактично погіршив фінансові умови всіх проектів ВДЕ. До основних його положень можна віднести: ретроспективне зниження зеленого тарифу для ВЕС і СЕС, прискорення введення відповідальності за небаланси, відсутність продовження термінів дії зеленого тарифу при його зниженні (тільки до кінця 2029 г.). 21 липня 2020 року на виконання умов Меморандуму був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії» № 810-IX (далі – «Закон»). Він вступив в чинності 1 серпня 2020 р цей же день НКРЕКУ переглянула діючий розмір зеленого тарифу з урахуванням понижуючого коефіцієнта, встановленого Законом (Постанова №1497).

Підписання меморандуму – безпрецедентний випадок в міжнародній практиці, який продемонстрував, що українські інвестори в ВДЕ, як відповідальні учасники ринку, зробили свій внесок у подолання нинішньої кризи в енергетиці та економіці. Тепер завдання уряду – відновити довіру інвесторів і виконати свої обов’язки відповідно до Меморандуму і Закон. Ключові зобов’язання – це 100%  розрахунки за вироблену зелену електроенергію з наступного місяця після вступу Закону в силу і погашення раніше сформованої заборгованості перед інвесторами ВДЕ. Затверджений згідно з Меморандумом графік погашення боргів – 40% в IV кварталі 2020 р далі по 15% щокварталу протягом 2021р. Меморандум не перешкоджає зверненню інвесторів до українських судів і арбітражу в разі продовження невиконання державою своїх зобов’язань.

Для виконання положень Закону в найближчі місяці повинні бути прийняті законопроекти, в першу чергу спрямовані на погашення сформованої заборгованості ДП «Гарантований Покупець» перед інвесторами ВДЕ.

 

Чи планує ДТЕК звертатися з позовом до арбітражного суду з цього приводу?

Незважаючи на вагомий внесок інвесторів в економіку України і закріплені на державному рівні гарантії, за останні 12 років умови для ВДЕ істотно погіршилися. Була скасована пільга з податку на прибуток, знижений в чотири рази зелений тариф для СЕС, скасована нульова ставка ПДВ для імпорту сонячних панелей, інверторів і вітрових турбін, яка повинна була діяти до 2022 року.

Крім несприятливих законодавчих змін, держава систематично не дотримується зобов’язання розрахунків за згенеровану зелену електроенергію в повному обсязі і у встановлені терміни. Рівень розрахунків ДП ​​«Гарантований Покупець» з виробниками електроенергії ВДЕ в березні склав 47%, квітні – 5%, травні – 5%, червні – 4%, липні – 3%.

Законодавчі зміни та відсутність розрахунків порушують гарантовані і закріплені права іноземних інвесторів. Це може розцінюватися як фундаментальні зміни в законодавчих рамках інвестування. Вони суперечать законним очікуванням інвесторів ВДЕ. Змінами вводиться дискримінаційний режим щодо вже здійснених і гарантованих державою і ст. 10 Енергетичної Хартії інвестицій.

Зокрема, мова йде про порушення одного з основоположних принципів інвестиційного права – стабільності режиму захисту іноземних інвестицій. Підписуючи Енергетичну Хартію держава взяла на себе зобов’язання створювати «стабільні, рівноправні, сприятливі і прозорі умови для інвесторів» з метою здійснення капіталовкладень на її території, включаючи «зобов’язання надавати інвестиціям інвесторів справедливий і рівноправний режим» (Ст. 10 Енергетичної Хартії).

 

Грунтуючись на законодавчо закріплених гарантіях держави, інвестори залучали кредитні кошти для реалізації проектів ВДЕ і брали на себе відповідні фінансові зобов’язання перед міжнародними фінансовими установами та банками.

Регуляторні зміни і ретроспективне зниження зеленого тарифу, значно вплинули на фінансову ситуацію інвесторів ВДЕ. Ситуацію посилює заборгованість за згенеровану електроенергію.

У разі невиконання положень Закону про 100%  розрахунку за згенеровану електроенергію або погіршенні умов підтримки ВДЕ інвестори мають право звертатися до українських судів і до міжнародних арбітражів для захисту своїх інвестицій.

Ситуація, яка склалася на ринку відновлювальної енергетики України, негативно впливає на інвестиційний клімат і в секторі ВДЕ, і в країні в цілому. Неплатежі, порушення державою гарантій, нестабільне регуляторне середовище – все це відіб’ється на залученні нових інвестицій і подальший розвиток сектора. Виконання міжнародних енергетичних та кліматичних зобов’язань України знаходиться під загрозою зриву.

Редакція Legal Hub задалася питанням ” А чи є в Україні висококласні юристи, які змогли б на вищому рівні захистити інтереси “зелених” інвесторів?” Раніше ми вже писали про гуру майнових суперечок, банкрутства та корпоративного права. А що відомо про українських фахівців в галузі міжнародного арбітражу?

Сухан Канатан, представник компанії DOĞUŞ İNŞAAT VE TİCARET A.Ş. в Україні люб’язно погодився поділитися з редактором Legal Hub досвідом успішної співпраці з провідною юридичною фірмою України, яка відстоювала його інтереси і інтереси компанії в Міжнародному Арбітражному Суді.

“ Я определенно рекомендую ETERNA LAW как ведущую юридическую компанию , представляющую интересы клиентов в иностранных судах и международных коммерческих арбитражах. Юристы фирмы зарекомендовали себя как квалифицированные специалисты в сложных и нестандартных спорах. Мы с уверенностью рекомендуем ETERNA LAW в качестве первой компании, куда стоит обратиться, если у Вас “громкое” дело или сложные арбитражные разбирательства.”

На жаль, українських фахівців в даній галузі права досить мало, і ще менше- кваліфікованих. Однак, вони все ж є, і це дає надію для тих, хто бачить єдиний вихід – звернення до Міжнародного Арбітражного Суду.