МВФ оприлюднив текст Меморандуму про економічну і фінансову політику в рамках нової програми економічних реформ України.

“Ми дуже цінуємо постійну підтримку з боку МВФ і звертаємось цим документом із проханням про нову 14-місячну програму з Україною у форматі Стенд-бай (SBA) у розмірі 2,8 млрд. СПЗ (139,2% квоти)”, – йдеться у листі. 

Документ містить напрями роботи України у сферах грошово-кредитної і валютно-курсової політики, бюджетної політики, а також політики в енергетичному та фінансовому секторах, урядуванні, управлінні державними підприємствами та бізнес-кліматом, а також 8 структурних маяків.

У Мінфіні вважають, що виконання положень Меморандуму дасть змогу до кінця дії програми залучити $3,9 млрд фінансової підтримки від МВФ, які підуть до резервів Національного банку України. Очікується, що це зміцнить національну валюту та допоможе створити стабільний і прогнозований інвестиційний клімат.

Текст документу українською мовою складає 58 сторінок.

Зазначається, що програма Стенд-бай зосереджуватиметься, насамперед, на підтриманні
макроекономічної стабільності та збереженні економіки на шляху до стійкого зростання.

В центрі її уваги знаходитимуться:

• продовження фіскальної консолідації з метою постійного зменшення державного боргу;
• підтримання гнучкого обмінного курсу та жорсткої монетарної позиції з метою зниження інфляції до межі середньострокового цільового показника інфляції НБУ та подальшого накопичення міжнародних резервів;
• реформи, спрямовані на подальше посилення адміністрування податків, фінансового сектора та енергетичного сектора, а також продовження вдосконалення урядування та боротьби з корупцією.

У листі також мова йде про наміри утримуватися від надання будь-якої податкової амністії, введення нових податкових пільг або привілеїв, а також зменшення чи зміни податку на прибуток підприємств (ППП) у прямий чи опосередкований спосіб шляхом заміни режиму ППП.

“Однак ми вивчатимемо разом із фахівцями МВФ способи зробити нашу податкову систему більш сприятливу для зростання із забезпеченням при цьому боргової стійкості”,  – зазначають автори.

Як вже відомо, нинішні центральні та регіональні підрозділи Державної фіскальної служби (ДФС) консолідують у дві окремі юридичні особи: Податкової служби та Митної служби.

Це обіцяють зробити до кінця квітня 2019 року. Обидві служби звітуватимуть Міністру фінансів. Істотну кількість існуючих юридичних осіб, що входять до складу ДФС, буде скасовано.

Голови обох служб зможуть делегувати свої повноваження в організаціях до тієї міри, до якої це необхідно для ефективного функціонування податкової та митної служб.

“Водночас податкову міліцію буде перетворено на нову службу фінансових розслідувань при Міністерстві фінансів відповідно до технічних рекомендацій МВФ”, – зазначається у Програмі.

Разом з цим, оцінка податкових зобов’язань залишається винятково у компетенції Податкової служби.

Керівників Податкової та Митної служб обіцяють обрати до кінця квітня 2019 року.

Новим керівникам буде доручено розробити та впровадити трансформаційні покращання операцій в обох організаціях, які включають реформування практики проведення податкових перевірок та верифікації, а також впровадження нових підходів до вирішення питань невідповідності вимогам податкового законодавства.

Керівники нових служб повинні будуть представити плани трансформаційних реформ Міністру фінансів протягом місяця після їх призначення.

У перспективі також запуск в дію Вищого антикорупційного суду (ВАС), як це передбачено Законом № 2018/2447, який має забезпечити розгляд судових справ про корупцію суддями, що мають спеціальні навички та високу доброчесність.

До кінця квітня 2019 року після номінації кандидатів Вищою радою правосуддя, принаймні 35 антикорупційних суддів з бездоганною репутацією та відповідними професійними навичками будуть призначені до ВАСу відповідно до Закону № 2018/2447 та згідно з правилами та порядком, що гарантують об’єктивність та прозорість процесу.

“Ми очікуємо, що ВАС розпочне свою діяльність до кінця червня 2019 року, і ми забезпечимо відповідні ресурси для його роботи, включаючи кадрове та інформаційне забезпечення, безпеку будівель та персоналу, а також те, що всі корупційні провадження, що підпадають під юрисдикцію ВАСу та розглядаються, будуть передані з інших судів, відповідно до закону”, – зазначається у листі.

Також повідомляється, що до кінця червня 2019 року Верховна Рада ухвалить законодавчі акти, спрямовані на посилення повноважень НАБУ з тим, щоб забезпечити використання НАБУ широкого спектру методів розслідування, включаючи негласні дії, зняття інформації з каналів
зв’язку, доступ до комп’ютерних систем та контрольовану поставку, без необхідності покладатися на інфраструктуру інших установ.

“Ми будемо підтримувати виключні повноваження НАБУ щодо розслідування корупційних діянь високопосадовців”.

Боротися з відмиванням коштів збираються шляхом прийняття поправок до законодавчої бази до кінця березня 2019 року. Відповідні зміни мають забезпечити:

• впровадження трирівневої системи звітування (звіти про підозрілі операції за визначенням FATF, звітність про касові операції та міжнародні перекази коштів, які перевищують певну
  порогову суму, та обов’язкова звітність про операції, пов’язані з юрисдикціями з
  високим рівнем ризику та з ПЗО);
• визначення осіб, пов’язаних з ПЗО, узгоджується із ризик-орієнтовним підходом, заохоченого стандартом FATF;
• запровадження пропорційних та запобіжних санкцій НБУ у разі порушення вимог законодавства щодо протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом;
• актуальність та достовірність інформації про бенефіціарних власників компаній.

Нагадаємо, 18 грудня 2018 року Україна отримала фінансову гарантію на суму $750 млн від Світового банку, за якою 27 грудня залучила кредит у розмірі 349,3 млн євро, наданого Deutsche Bank.

Меморандум МВФ-

---