7 лютого Нотаріальна палата України звернулася листами до Президента, Прем’єр-міністра та Віце-прем’єр-міністра з питань євроінтеграції з проханням не підписувати постанову, прийняту Урядом напередодні.

Документом вносяться зміни до постанови від 24.10.2018 № 860 “Про реалізацію експериментального проекту у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань”.

Планується, що нотаріуси задля відновлення доступу до державних реєстрів повинні будуть підтверджувати свою професійну компетентність шляхом додаткової сертифікації.

Як зазначають в НПУ, такі експериментальні новації суперечать законодавству України, а також створюють низку серйозних корупційних ризиків.

В НПУ вбачають корупційні ризики, пов’язані, зокрема, з:

  • відсутністю процедури формування комісії, яка буде проводити автоматизоване анонімне тестування;
  • відсутністю обов’язкової вимоги щодо включення до складу комісії представників професійних спільнот для забезпечення прозорості проходження автоматизованого анонімного тестування;
  • відсутністю чіткої процедури проведення автоматизованого анонімного тестування;
  • відсутністю затверджених тестових питань;
  • відсутністю порядку проведення фіксації результатів, які формуватимуться серверною частиною програмного забезпечення системи автоматизованого анонімного тестування, та інші ризики.
Лист-НПУ-Порошенку-П.О.

Окрім корупційних ризиків, прийняття вказаних змін призведе до унеможливлення доступу до професії великої кількості нотаріусів, кажуть в НПУ. А отже, буде підірвано засади всього цивільно-правового обігу в державі.

В НПУ також повідомили про намір оскаржувати у судовому порядку норму наказу Міністерства юстиції, яка визначає, що процедура тестування (підтвердження професійної компетентності) поширюється, в тому числі, на нотаріусів у випадку відновлення їм доступу до реєстрів (наказ від 29.12.2018 № 4146/5).

“Зважаючи на відсутність диференціації санкцій за порушення в сфері державної реєстрації, вказаний експеримент призводить до суб’єктивної оцінки з боку контролюючих органів, які жорстоко та цинічно позбавляють нотаріусів можливості працювати та змушують проходити незаконне тестування за невеликі технічні недоліки в роботі, що спричинені недосконалістю роботи самого реєстру та не завдають жодної шкоди громадянам”, – обурюються в Нотаріальній палаті.

Нотаріуси не обмежені у здійсненні нотаріальної діяльності

У Міністерстві юстиції, в свою чергу, зазначають, що експериментальний проект реалізується з 01 січня 2019 року та має на меті визначення рівня професійної кваліфікації осіб, які мають намір здійснювати діяльність у сфері державної реєстрації.

11 лютого на сайті відомства з’явилося повідомлення, у якому керівництво Міністерства запевняє, що зміни, передбачені постановою, передбачають лише уточнення кола осіб, на яких поширюється сфера дії експериментального проекту.

“Зокрема, мова йде про реєстраторів, які відключені від реєстрів і зараз спливає термін цього відключення, а також кандидатів, як мають бажання здійснювати реєстраційну діяльність вперше”, – наголосила заступник Міністра юстиції з питань державної реєстрації Ірина Садовська.

Як зазначають у Мін’юсті, таке тестування запроваджено з метою підвищення кваліфікації державних реєстраторів.

“Нотаріуси, які паралельно здійснюють свою діяльність як реєстратори, і були по тим чи іншим причинам відключені від доступу до реєстрів, також мають пройти тестування після спливу строку такого відключення. При цьому наголошуємо, що у здійсненні саме нотаріальної діяльності нотаріуси не обмежені, і не потребують додатково підтверджувати свою кваліфікацію”, – пояснила заступник Міністра.

При цьому Садовська акцентувала увагу на тому, що зміни, передбачені постановою, жодним чином не стосуються осіб, які вже здійснюють реєстраційну діяльність, або мають намір бути призначеними на посаду державного нотаріуса чи розпочати приватну нотаріальну діяльність.