Державна монополія не може бути приречена, 一 Сергій Макогон про майбутнє української ГТС

Сергій Макогон

Різке зростання цін на російський газ, що триває на ринку Євросоюзу, привернуло увагу до проблеми залежності Європи від цього палива. Ще більше цю проблему посилить запуск газопроводу Північний потік-2, призначений для того, щоб збільшити поставки російського палива в ЄС. 

Україна теж втрачає від початку роботи нової газової артерії. До чого це призведе та чи залишиться в України власна ГТС в майбутньому LegalHub розповів глава ТОВ «Оператор ГТС України» Сергій Макогон.

一 Як так сталося, що Північний потік-2 все ж таки буде добудовано і що США зняли санкції?

С.М: Вони не зняли санкції, всі вони в дії. Крім того, санкції на ті суди, що наразі будують газогін, теж працюють. Але, фактично, Росія створила компанії-метелики, зареєструвала на них активи й формально обійшла санкції. Ми повинні бути вдячні США, що добудова газогону була затримана більш ніж на 2 роки. Але я вважаю, що те, що вони його добудували, фактично ні про що не каже. Вчора були дуже потужні заяви Газпрому, що все добудовано. Я це більше сприймаю як піар-кампанію. Тому що в Росії відбуваються вибори й керівна партія повинна щось показати виборцям, що вони досягли значних результатів. Але це тільки маленька частина того, що ще потрібно зробити. Потрібно сертифікувати цей газогін. Вже є декілька дуже потужних рішень європейських судів і органів, які кажуть, що ця сертифікація буде дуже складною для компанії Nord Stream AG, яка зареєстрована у Швейцарії.

一 Коли, на ваш погляд, цей газопровід може запрацювати?

С.М: Залежить від того, який буде підхід Газпрому до сертифікації. Якщо вони будуть повністю виконувати вимоги третього енергетичного пакета, допустять інші компанії до використання, то це, можливо, десь 6-8 місяців 一 це той строк, який потрібен для запуску цього проекту. Але мені здається, що це буде тяжке рішення для Кремля 一 погодитись з європейськими вимогами. Тому боротьба, я думаю, буде дуже тривалою, може декілька років.

Долучайтеся до нас у Telegram:

- LegalHub.online — про найцікавіше з перших вуст

一 На скільки років взагалі є гарантії того, що Росія буде сплачувати за транзит, якщо вона добудує й піде газ в обхід України?

С.М: У нас є діючий контракт до кінця 2024 року.

一 Який обсяг газу ми повинні отримати від Росії, що вона гарантує?

С.М: Оплату за 40 млрд куб м транзиту. Це приблизно $1,3 млрд.

一 Говорять про те, що через Nord Stream 2 ми втратимо $2 млрд. Чи це так?

С.М: Коли транзит був 65 млрд, це торік, то дохід компанії був більший. У цьому році це вже $1,3 млрд. Це прямі втрати від транзиту, але є ще опосередковані втрати. Це і збільшення ціни на газ, тому що потрібно буде сплачувати за дуже довгий маршрут постачання газу: Росія, Німеччина, Чехія, Словаччина, Україна. Є дуже значні опосередковані втрати для нашої економіки.

一 Через що вони взагалі виникли?

С.М: Тому що газ буде коштувати дорожче на вартість транспортування газу з Європи. Це приблизно $50 на тисячу додаткових кубів.

一 Що стосується обсягів транзиту, як Росія змогла взагалі знизити їх до $1,3 млрд, якщо Україна ще 5 років тому отримувала 3 млрд?

С.М: Фактично дуже знизився обсяг транспортування. За рахунок того, що Росія добудувала перший Північний потік. Це 55 млрд. Після того добудували першу, а потім другу нитку Турецького потоку. І ми втратили 15 млрд транзиту, який йшов через Трансбалканський газогін на Туреччину, Грецію, Болгарію та Румунію.

Зараз вони добудували так званий Болгарський потік 一 це продовження Турецького потоку через Сербію і Болгарію в Угорщину. Формально вони вже заявили, що починаючи з 1 жовтня Угорщина буде отримувати газ з Турецького потоку зі сторони Сербії. Це для нас ще додаткова втрата близько 8-10 млрд куб м транзиту. Тому поступово, крок за кроком, Росія робить все, щоб не допустити транзиту через Україну, щоб його не було.

Ми знаємо, чому це відбувається. Я не вважаю, що основна мета 一 це позбавити нас транзитного доходу. Тому що це не дуже значні кошти для нашого бюджету. Це щоб більше знизити нашу суб’єктність у європейських відносинах, знизити увагу європейців до наших проблем та потенційно посилити тиск на Україну.

一 Чи може це закінчитись бойовими діями проти України?

С.М: Мені складно про це говорити, але я погоджуюсь з паном Єрмаком, який сьогодні сказав, що для України це не економічне питання. Це питання безпекове. Поки через Україну йде 25-30% транзиту в Європу, остання зацікавлена, щоб у нас все було добре, не було загострення конфлікту з Російською Федерацією. Якщо транзит через Україну йти більше не буде, то є дуже великі ризики, що ескалація може збільшитись.

一 Що з цього приводу буде робити ваша компанія? Чи розглядаєте ви варіанти транспортувати газ не тільки в Україні, а й використовувати газові сховища, щоб зберігати європейський газ?

С.М: Ми над цим працюємо. Минулого року ми привезли в Україну 10 млрд куб м газу для тимчасового зберігання. Довели європейцям, що ми можемо надавати високоякісні послуги. Крім того, ми продовжуємо виконувати нашу основну мету існування 一 це забезпечити українських споживачів газом. У нас дуже великий ринок газу 一 це 30 млрд куб м на рік споживання. 20 млрд видобувається в Україні, 10 млрд ми імпортуємо. Тому наша основна мета 一 забезпечити достатні маршрути для імпорту і транспортування у будь-який населений пункт України. І ми будемо на цьому фокусуватись. Що стосується додаткового транзиту. Ми виступаємо за те, щоб монополія Газпрому на використання транзитних потужностей України була знята. Тому що в Росії є дуже велика кількість приватних видобувників. Є видобувники з середньої Азії, які історично мали можливість постачати газ і в Україну, і в Європу. Але Кремль створив таку штучну монополію на використання газової інфраструктури. І фактично Газпром не дає іншим компаніям можливості використовувати нашу інфраструктуру. І ми будемо боротись за те, щоб ця монополія була знята, і будь-яка європейська компанія змогла забронювати нашу систему і транспортувати газ через територію України.

一 Як це можна зробити?

С.М: Це політичне рішення. Це може зробити Європейська комісія. Є можливості використовувати Антимонопольний комітет Європейської комісії. Є можливості внести відповідні зміни до європейського газового законодавства, передбачити, щоб точки постачання газу європейськими компаніями були не всередині Європи, а на кордоні так званого європейського енергетичного співтовариства. Це кордон Україна-Росія. І тоді значно посилиться конкуренція між постачальниками газу в Європі й з’являться альтернативні постачальники газу у Європі. Тому що наразі ми бачимо, що ціна в Європі вже сягає 700 євро за тисячу кубів. Газпром не збільшує постачання. А в інших компаній є інтерес постачати в Європу, але немає можливості. Тому Європа повинна зробити висновки з цієї ситуації і що з цим робити.

一 Є така точка зору, що як тільки Газпром буде мати всі сертифікати на Північний потік, для того, щоб не сплачувати Україні суму за транзит 40 млрд куб, він може зробити якісь провокації. Наприклад, російські спецслужби можуть зірвати наші газопроводи, створити штучний форс-мажор, а потім відмовитись платити. Чи розглядаєте ви таку можливість?

С.М: На жаль, ми вимушені розглядати й таку можливість. Ми пам’ятаємо ситуації в Грузії, коли вибухнув газогін. Була ситуація в Туркменістані. Ми вимушені розглядати і такі сценарії. На минулому тижні була ситуація пов’язана з вибухом в Криму, коли ФСБ почала звинувачувати наші українські спецслужби в організації цього вибуху. Сигнали поступають дуже тривожні, але ми готуємось до різних сценаріїв. Наша система дуже гнучка, посилюємо охорону, будемо захищатись.

一 Щодо технічного стану нашої ГТС. В якому вона стані?

С.М: В нормальному робочому стані. Ми інвестуємо дуже багато коштів у підтримку ГТС. За перше півріччя ми інвестували 3,5 млрд грн в ремонти, реконструкції, технічне обслуговування. Це рекорд за останні 5 років. До кінця року ми плануємо збільшити ці інвестиції до 5-5,5 млрд грн. Це достатня кількість коштів, щоб гарантувати безпечну експлуатацію нашої ГТС.

一 Свого часу колишній голова Нафтогазу Андрій Коболєв вважав, що взагалі нічого не потрібно інвестувати, тому що все одно це не буде працювати.

С.М: Інвестувати потрібно в ремонт та технічне обслуговування. Це як змінювати масло в автомобілі. Можливо, не потрібно купувати новий автомобіль тому, що немає замовлення на таке транспортування, але інвестувати в технічне обслуговування потрібно. І ми це робимо. Якщо не буде транзиту, то ми будемо вимушені оптимізувати нашу систему, закрити 60% компресорних станцій, тому що вже нема потреби у їх використанні. Вони були розраховані для транзиту в 146 млрд куб м, а наразі 一 40. У нас є зайві 100 млрд потужностей. І це було б дуже неправильно, щоб українські споживачі сплачували за цю надлишкову потужність. Тому ми будемо цю систему оптимізувати з метою зменшити операційні витрати та фактично зменшити тариф на транспортування для українських споживачів.

一 Я пам’ятаю час, коли дуже багато депутатів були проти створення якогось консорціуму з управління ГТС. Говорили, що це українське національне надбання, що це дуже важлива річ. А зараз виходить, що все це взагалі нічого не буде коштувати через деякий час.

С.М: ГТС коштує щось, коли вона транспортує газ. Тому що вона заробляє на цьому транспортуванні і це створює її вартість. Якщо транзит зменшиться, то і вартість цієї ГТС зменшиться. Я підтримую ідею, яку заявив президент України про консорціум. Я вважаю, що якщо знайдуться партнери, які зможуть нам гарантувати транзит на наступні 10-15 років у достатніх обсягах, 45-50 млрд, то потрібно такий консорціум створювати та працювати. Краще розділити одну гривню на дві частини, ніж сидіти зовсім без грошей.

一 Ще не запізно?

С.М: Основна боротьба стосовно Північного потоку ще попереду.

一 Вам не здається, що ви працюєте в компанії, яка приречена?

С.М: Державна монополія не може бути приречена. Тому що завжди буде газ, тому що людям потрібно опалювати свої оселі, підприємствам потрібен газ для видобутку пару. Це як дороги 一 вони будуть завжди. Мета 一 прийнятний тариф, достатній для утримання цієї системи. Але для державної монополії немає такого питання, як буде існувати чи не буде. Буде існувати.