С начала текущего года ходят слухи о проблемах с выполнением бюджета, которые могут иметь место уже в следующем полугодии. Дело в том, что Украина не получила ожидаемого весной транша Международного валютного фонда. Сомнительным остается и его привлечение осенью. 

О том, как срыв программы сотрудничества с МВФ повлияет на доходную часть бюджета LegalHub рассказал глава комитета Верховной рады по налогам, финансам и банкам Даниил Гетманцев.

一 Расскажите, как вы сейчас оцениваете выполнение бюджета?

Д.Г: Мы с вами видим перевыполнение за четыре месяца показателей бюджета. Плюс к этому перевыполнение год к году. При этом перевыполнение, в отличие от прошлого года, и по таможне, и по налоговой. Конечно, до сих пор остались проблемы, но эти проблемы решаются.

У нас есть стабильно высокий остаток на едином казначейском счету, который позволяет финансировать расходы. Вопросы недофинансирования расходов лежат в плоскости неэффективной работы некоторых распорядителей бюджетных средств, которые несвоевременно утверждают бюджетные программы. И хотя такая ситуация повторяется каждый год, нам нужно работать в этом направлении лучше, но катастрофы абсолютно никакой нет.

В работе с МВФ, мы рассчитываем на получение очередного транша. Наша переговорная команда, делает все возможное, чтобы это состоялось как можно быстрее. Но не потому, что мы хотим упредить какую-то финансовую катастрофу, а потому что понимаем, что с МВФ нам будет проще пройти этот год. Однако, неполучение транша не является предвестником финансовой катастрофы в стране.

Мы сможем пройти этот год и без него. Нам будет сложнее, но мы в любом случае привлечем деньги из других источников. Об этом свидетельствует, например, размещение Минфином на достаточно неплохих условиях евробондов в апреле.

С другой стороны, мы понимаем, что те требования, которые выставляются нам МВФ, по большому счету, требования не Фонда, а нас к себе.

Нам ведь нужна судебная реформа, антикоррупционное законодательство, фискальная консолидация. Касательно последнего 一 мы говорим о законопроекте, подготовленным Минфином, который на следующей неделе Кабмин должен внести в Верховную Раду. Необходимо убрать все те необоснованные льготы в Налоговом кодексе, которые еще остались, несмотря на принятие нами антиофшорного законопроекта №1210.

一 Если с бюджетом все в порядке, почему бы не снизить налоги?

Д.Г: Налоговая нагрузка, в сравнении с другими странами OECD в Украине средняя. 34% – это наш процент соотношения всех налогов к государственному бюджету. Это почти такой же процент соотношения, как в Чехии, Словакии, Венгрии, Эстонии.

Необходимо ли снижать налоговую нагрузку? Я убежден, что да, мы можем это делать и должны это делать. Однако мы должны это делать таким образом, чтобы поддерживать налоговыми льготами развитие тех отраслей экономики, которые дают нам высокую добавленную стоимость.

Например, сельскохозяйственная переработка, промышленность. Все мы знаем, что мы сырьевая страна, и это плохо. Например, судостроение и авиастроение. Мы должны стать страной, которая является региональным лидером по авиастроению, и это тоже факт. Переработка другого сырья, которое есть в нашей стране, та же металлургия. И еще, например, ІТ-отрасль. К слову, на этой неделе на комитете рассмотрели законопроект «Дия Сити», который предоставляет специальный налоговый режим для ІТ-предприятий.

Вместе с тем сельскохозяйственное производство, я имею в виду производство сырья, требует дополнительного налогообложения. Соотношение дохода и прибыли товаропроизводителей сельскохозяйственных существенно меньше, чем у промышленности. И здесь мы должны дотягивать. Мы должны предоставлять возможность отраслям и определенным зонам развиваться и давать им налоговые льготы, а с другой стороны, мы должны убирать те пробелы, те налоговые дыры, которые существуют в налоговом регулировании.

一 Как вы оцениваете принятый в первом чтении законопроект о «Дия Сити»?

Д.Г: Я выступаю за то, чтобы поддерживать ІТ-отрасль. Дать им возможность выйти в белую, легализоваться. Поэтому я поддержал бы законопроект. Что меня смущает в этом законопроекте, это возможность для злоупотреблений тех, кто не является производителями ІТ-продуктов. Но это вопрос правок ко второму чтению.

一 Какие инициативы будут приняты вашим комитетом по регулированию налогов до конца года?

Д. Г: У нас достаточно много инициатив, касающихся именно справедливости налогообложения. Возьмем, например, закон о налогообложении онлайн-сервисов, который был рекомендован комитетом ко второму чтению (законопроект №4184 一 прим.). Прекрасная инициатива, которая должна быть поддержана в зале народными депутатами. Потому что не может быть такой ситуации, при которой ІТ-сервисы, услуги в сфере электронной коммерции почему-то не облагаются НДС в нашей стране, в отличие от более чем 80 стран мира.

Если мы обсуждаем с вами налоговую сферу в целом, то я бы сконцентрировался в первую очередь на детенизации.

А одним из ключевых шагов на пути детенизации является принятие во втором чтении законопроекта о налоговой амнистии от президента. Советую всем принять участие в добровольной налоговой амнистии, потому что это шанс начать свои финансы с чистого листа. По детенизации практически все, что необходимо было на уровне законодательной инициативы, мы на сегодняшний день уже приняли. У нас есть второй пакет, над которым мы сейчас работаем – это уменьшение налогового давления на фонд оплаты труда. И реформа экологического налога. Вот таких три серьезных направления. Это будет немножко позже, наверное, где-то через год.

Сейчас очень важны действия исполнительной власти. Если вы следите за нашей работой, то видите, что мы проводим регулярные комитеты по заслушиванию правоохранительных органов по противодействию нелегальному рынку алкоголя, табака и топлива. Мы работаем с исполнительной властью в достаточно жесткой сцепке, направленной на то, чтобы вывести нашу экономику из тени, чтобы мы имели, нормальную цивилизованную экономику.

---