Мінекономрозвитку ініціює ухвалення Концепції державної політики у сфері віртуальних активів. Проект розпорядження Уряду міністерство вже винесло на громадське обговорення на власному сайті.

Міністерство наголошує, що з 2009 року, коли була створена перша віртуальна валюта – біткоїн, ринок віртуальних активів та віртуальних валют зростає швидкими темпами і став значущим для світової економіки. Загальна капіталізація віртуальних активів та віртуальних валют складає сотні мільярдів доларів США денний обсяг торгів на ринку віртуальних валют перевищує 10 мільярдів доларів США.

У 2017 році Україна входила в топ-10 країн світу за кількістю користувачів віртуальних валют.

За експертними оцінками розмір сегменту майнінгу в Україні сягає 100 мільйонів доларів США і більше на рік, обсяг ICO/ITO компаній з українським походженням чи розміщенням команд розробників у 2017-2018 роках – близько 100 мільйонів доларів США.

Наведене свідчить, що в Україні сфера віртуальних активів та віртуальних валют активно розвивається, у зв’язку з чим на сьогодні є актуальним питання формування підходів щодо регулювання даної сфери.

Метою Концепції є створення зрозумілих умов для ведення діяльності у сфері віртуальних активів та віртуальних валют (криптовалют).

В Україні сьогодні існує правова невизначеність щодо діяльності, пов’язаної з віртуальними валютами (криптовалютами), у тому числі щодо їхнього правового статусу, оподаткування операцій з ними, можливості укладення смарт-контрактів (контракт, що укладається за допомогою спеціального комп’ютерного алгоритму і виконання якого здійснюється в автоматичному режимі).

Як наслідок, ринок віртуальних валют значною мірою розвивається в тіні, що призводить до негативних наслідків для всіх зацікавлених сторін: відсутність належного захисту прав та інтересів споживачів криптовалют, складнощі учасників ринку віртуальних валют у питаннях юридичної класифікації своєї діяльності, користування банківськими послугами, залучення іноземних інвестицій, проведення ICO/ITO (форма залучення капіталу у вигляді емісії токенів, які своєю чергою передбачають зобов’язання організатора ICO/ITO спрямувати отриманий капітал на реалізацію заявлених цілей на визначених ним умовах) як українських компаній.

Концепція пропонує на законодавчому рівні визначення основних термінів, що стосуються віртуальних активів, таких як «віртуальна валюта» («криптовалюта»), «віртуальні активи», «ICO/ITO», «майнінг», «смарт-контракт», «токен».

Реалізацію Концепції передбачено на період до 2021 року в два етапи.

На першому етапі (2018-2019 роки) передбачається вирішення питань щодо:

• чіткого визначення правового статусу віртуальних валют та діяльності у сфері віртуальних валют;
• визнання суб’єктів господарювання, що надають послуги з обміну віртуальних валют на фіатні валюти і навпаки, суб’єктами первинного фінансового моніторингу;
• моніторинг, аналіз проблем та тенденцій розвитку ринку віртуальних активів та віртуальних валют з метою вироблення пропозицій щодо вдосконалення регуляторної політики.

На другому етапі (2020 – 2021 роки) передбачається вирішення питань щодо:

• визнання провайдерів гаманців-зберігачів віртуальних валют (особи, які надають послуги для захисту приватних криптографічних ключів від імені своїх клієнтів, для тримання, зберігання та передачі віртуальних валют) суб’єктами первинного фінансового моніторингу;
• розробка спеціальних законодавчих актів щодо врегулювання використання віртуальних активів, смарт-контрактів та токенів, проведення ICO/ITO.

Концепцію пропонується реалізовувати шляхом забезпечення належного застосування чинного законодавства, а також створення нормативно-правової бази, гармонізованої з вимогами ЄС та організаційної основи для розвитку ринку віртуальних активів та віртуальних валют в Україні.

---