“Закупівельна революція” допоможе заощадити до 9 млрд грн на рік

10 вересня Верховною Радою прийнято за основу проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо детінізації розрахунків в сфері торгівлі і послуг (№1073). 351 голос “за”.

Також нардепи проголосували за скорочену процедуру підготовки проекту закону до другого читання.

Якщо коротко, то це друга закупівельна революція.

За словами голови Державної митної служби Максима Нефьодова, “документ змінює все, що нам і вам боліло”:

• обов’язковість використання Prozorro при закупівлях від 50 тисяч (нова спрощена процедура) – це виводить з тіні понад 250 тис. закупівель;
• боротьба з “оскаржувальним тролінгом”: можливість впровадження диференційованої плати за оскарження тендеру в АМКУ постановою Уряду (обраховується у % від вартості предмета закупівлі); неможливість відкликати скаргу;
• автоматичне відхилення аномально низьких цінових пропозицій (які на понад 40% відрізняються від середньої ціни пропозиції) для боротьби з “демпінгом цін”, який призводить до закупівель неякісних товарів і послуг, або змушує бюджетні установи погоджуватись на менший об’єм закупівлі;
• можливість відхилення пропозиції постачальників, які раніше не виконали умови договору;
• запровадження персональної відповідальності посадових осіб (зокрема, керівників органів) за порушення законодавства у сфері публічних закупівель: штраф від 2 до 10 тисяч неоподаткованих мінімумів (34-170 тис. грн);
• “онлайн-магазин” для бюджетних установ: запровадження електронних каталогів поширених товарів, які адмініструватимуться централізованими закупівельними організаціями та спрощуватимуть процес закупівлі для бюджетної установи до кількох кліків;
• та багато іншого: можливість консультацій з бізнесом з боку бюджетних установ; можливість виправлення помилок у тендерних пропозиціях протягом 24 годин; нецінові критерії оцінки пропозиції та інше.

Ухвалений законопроект значно розширює можливості  бізнесу у відстоюванні своїх прав.

Зокрема, суттєво  вдосконалюється механізм оскарження торгів в Антимонопольному комітеті України. Наприклад, якщо скарга задовольняється на користь постачальника, то йому повертається плата за оскарження. Щоб запобігти маніпуляціям до розгляду, будуть прийматися тільки скарги, що будуть оплачені скаржниками через електронну систему, а відкликати їх буде неможливо.  Плата за подання скарги буде не фіксованою (зараз 5000 гривень – для товарів та послуг, 15 000 гривень – для робіт), а залежатиме від вартості предмета закупівлі. Її розмір та порядок визначає КМУ.

Також в  рамках гармонізації з законодавством ЄС та міжнародними стандартами пропонується розширити перелік конкурентних процедур, надати право брати участь у закупівлях об’єднанням підприємств, закріпити право замовників проводити передтендерні комунікації з бізнесом. Також з’явиться новий інструмент для боротьби з демпінгом – система підсвічуватиме аномально низьку ціну. Постачальник матиме її обґрунтувати для укладання договору з замовником.

Більше детально з законопроектом можна ознайомитися на сайті Верховної Ради.