Змінами до Конституції пропонують скасувати адвокатську монополію, – законопроект

Статус
Проект
Дата реєстрації
29.08.2019
Дата введення в дію
-
Авторство

Президент пропонує скасувати адвокатську монополію, а саме виключити положення частини четвертої статті 131-2 чинної Конституції України, згідно з якою виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді.

Відповідний законопроект зареєстровано у Верховній Раді 29 серпня.

Зміни, що пропонуються проектом акта:

Проектом визначається, що виключно адвокат здійснює захист особи від кримінального обвинувачення.

Одночасно пропонується виключити:

а) частину п’яту статті 131-2 Конституції України, за якою законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена;

б) підпункт 11 пункту 16-1 Розділу ХV  “Перехідні положення”, згідно з яким із дня набрання чинності Законом України “Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)” представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 131-2 Конституції України

  • виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року;
  • у судах апеляційної інстанції – з 1 січня 2018 року;
  • у судах першої інстанції – з 1 січня 2019 року.

Вважається, що прийняття Закону сприятиме оптимізації механізму отримання професійної правничої допомоги.

Думка експерта:

Адвокат, керуючий партнер “Клочков та партнери” Володимир Клочков:

“Вважаю за необхідне згадати, що існуюча модель адвокатської монополії була схвалена всіма демократичними інституціями, Венеційською комісією та міжнародними партнерами. Тому, подібна спроба втрутитись у вже запущений процес конституційної реформи, який майже дійшов свого логічного завершення, може неабияк позначитись на репутації України на міжнародній арені, та навіть бути розціненим як відступ від демократичного вектору розвитку системи захисту прав та свобод людини. Вважаю, президентський законопроект про скасування адвокатської монополії, внесений до Верховної ради України з поспіхом, без проведення необхідних консультацій з адвокатською спільнотою та міжнародними партнерами. Монополія адвокатів та представництво в судах, впровадження якої розпочалось декілька років тому, на мою думку вплинула на підвищення вимог до адвокатів, запровадження відносно нових критерії та механізмів підвищення кваліфікації адвокатів та доступу до професії. Тому, гадаю, що виключне право адвоката на представництво інтересів осіб у судах – це в першу чергу якісна та відповідальна правова допомога, яка має бути в Україні.”

Радник Krolevetskyi & Partners Law Firm Дмитро Остапенко: 

“У 2017 році до Конституції внесли зміни, що надали адвокатам монопольне право представляти інтереси громадян у всіх судах по всім категоріям справ, окрім малозначних. До цих змін громадяни могли користуватися юридичною допомогою будь-якого юриста (або навіть не юриста взагалі), незалежно від того чи є він адвокатом, чи не є.

Звісно, органи адвокатського самоврядування були в захваті від такої ідеї, бо за ці три роки кількість бажаючих отримати священне свідоцтво зросла в рази, а чисельність адвокатури збільшилася ледь не вдвічі і ця тенденція не стихає.

Тут важливо розуміти, що кожен адвокат з економічної точки зору – це як мінімум платник щорічного внеску на утримання оцих самих органів самоврядування. Розмір внеску цьогоріч становив 1921 грн. А тепер помножте цю цифру на щонайменше 40.000 адвокатів і отримаєте непоганий результат…

І що ж тепер? Отак просто можна взяти і скасувати адвокатську монополію? Виявляється, що можна. А як на мене, то навіть потрібно!”

Національна асоціація адвокатів України, в свою чергу, закликає Комісію з питань правової реформи при Президентові України зібратися на засідання для обговорення конституційного законопроекту 1013, зважаючи на його важливість не лише для інституту адвокатури, але і для ефективності захисту прав усіх громадян. “Висновок Комісії щодо цього законопроекту має бути зваженим і фаховим, враховувати позицію усіх зацікавлених сторін та зокрема адвокатської спільноти. Наразі йдуть консультації щодо проведення позачергового з’їзду адвокатів для прийняття необхідних рішень від імені понад 50 тисяч адвокатів України”, – зазначають у НААУ.