Рада національної безпеки і оборони України одноголосно підтримала пропозицію Президента України Петра Порошенка ввести воєнний стан строком на 60 діб.

Про це заявив Секретар РНБО України Олександр Турчинов після засідання Ради, на якому розглядалося питання про оголошення правового режиму воєнного стану.

За словами Секретаря РНБО України, дії Російської Федерації проти кораблів українських ВМС “є збройною агресією проти України, яка підпадає під пункти c, d статті третьої Резолюції 3314 (ХХIХ) Генеральної асамблеї ООН від 14 грудня 1974 року”.

“Виходячи з цього, РНБО визначила за необхідне введення в Україні особливого правового режиму для створення умов з відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, посилення загроз державній незалежності та територіальній цілісності України, – сказав О. Турчинов. – У зв’язку з цим Президенту запропоновано ввести воєнний стан в Україні строком на 60 діб”.

Петро Порошенко, в свою чергу, під час засідання Ради національної безпеки і оборони України підкреслив, що Україна розглядає напад російських військових на кораблі Військово-Морських сил України в районі Керченської протоки як акт агресії.

“Ми розглядаємо це як акт агресії проти нашої держави, як дуже серйозну загрозу, – зазначив Президент. – Для Російської Федерації, на жаль, не існує жодних “червоних ліній”.

Як зазначають в Адміністрації Президента, попри те, що українські кораблі виконували штатну задачу по переміщенню в пункти дислокації на Азовському морі, вони були атаковані російськими військовими кораблями із застосуванням зброї, що призвело до важких наслідків. За попередньою інформацією 6 українських моряків поранено, з них двоє отримали важкі поранення.

За інформацією Начальника Генерального штабу ЗСУ генерала-армії Віктора Муженка попри те, що це була планова і абсолютна законна морська операція, яка не передбачала жодних військових дій, російські військові кораблі в нейтральних водах Чорного моря застосували проти українських військових кораблів зброю на ураження та захопили їх. Він також повідомив, що після цієї атаки та захоплення кораблів зв’язок з українськими кораблями був втрачений.

“Застосування зброї з боку Російської Федерації, атака на українські кораблі була не спровокованою. Це була, як вже сказав Начальник Генерального штабу, звичайна операція по переміщенню кораблів до пунктів дислокації Маріуполь-Бердянськ. Вони не мали ніякої особливої зброї, крім штатної, ніяких особливих завдань”, – зазначив Президент.

“Ми маємо неспростовні докази того, що ця агресія, цей напад на кораблі Військово-Морських Сил України був не помилкою, не випадковістю, а цілеспрямованими діями, в тому числі і щодо застосування зброї проти українських моряків, яке мало важкі наслідки”, – підкреслив Глава держави.

Петро Порошенко також зазначив, що запровадження воєнного стану жодним чином не передбачатиме дій за межами суверенної території України. Воєнний стан не означає оголошення війни. Він запроваджується виключно для оборони України.

Андрій Парубій, Голова Верховної Ради України, повідомив про скликання позачергової сесії Ради о 16:00 понеділка, 26 листопада 2018 року:

У зв’язку зі збройним нападом та захопленням українських військових катерів “Бердянськ”, “Нікополь” та буксира “Яни Капу”, а також пораненням та захопленням у полон членів їхніх екіпажів МЗС зробило повідомлення, у якому вимагає невідкладно надати медичну допомогу пораненим військовослужбовцям, забезпечити їхнє негайне безпечне повернення на Батьківщину, а також повернути захоплене військове майно та компенсувати українській стороні завдані їй збитки.

На підставі рішення Ради національної безпеки і оборони України щодо введення правового режиму воєнного стану, начальник Генерального штабу – Головнокомандувач Збройних Сил України віддав розпорядження щодо приведення з’єднань і частин Збройних Сил України у бойову готовність “повна”.

Петро Порошенко також звернувся до керівництва Російської Федерації з вимогою негайно звільнити українських військовослужбовців, яких в порушення міжнародного права брутально було затримано і доля яких невідома. Україна вимагає терміново їх передати українській стороні разом із кораблями, зазначив Гарант:

РНБО та Адміністрація Президента оприлюднили Указ Президента України  від 26 листопада 2018 року № 390/2018 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2018 року “Щодо надзвичайних заходів із забезпечення державного суверенітету і незалежності України та введення воєнного стану в Україні”.

Указом вводиться у дію Рішення РНБО, яким, зокрема, пропонується ввести з 14 години 00 хвилин 26 листопада 2018 року воєнний стан в Україні строком на 60 діб до 14 години 00 хвилин 25 січня 2019 року.

Згодом на сайті Верховної Ради з’явився президентський законопроект про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”. Документ зареєстровано за № 9338.

Правовий коментар щодо ситуації з агресивними діями РФ 

Прес-центр Командування ВМС ЗС України офіційно освітили юридичну сторону ситуації, що сталася.

Так, відповідно до статей 17, 38 Конвенції ООН з морського права (далі – Конвенція ООН) та статті 2 Договору між Україною та Російською Федерацією про співробітництво у використанні Азовського моря та Керченської протоки (далі – Договір), військові кораблі України користуються свободою судноплавства у Керченській протоці та Азовському морі, отже можуть здійснювати прохід через Керченську протоку у будь який час за умови дотримання безпеки судноплавства.
Довідково. Стаття 17 Конвенції ООН встановлює, що за умови дотримання Конвенції, судна усіх держав, як прибережних так і тих, що не мають виходу до моря, користуються правом мирного проходу через територіальне море.
Частиною 1 статті 36 Конвенції ООН визначено, що в проливах, вказаних у статті 37 Конвенції ООН, всі судна та літальні апарати користуються правом транзитного проходу, якому не повинно чинитися перешкод.
Частина 1 статті 2 Договору передбачає, що торговельні судна та військові кораблі, а також інші державні судна під прапором України або Російської Федерації, що експлуатуються в некомерційних цілях, користуються в Азовському морі та Керченській протоці свободою судноплавства.
Також у повідомленні зветають увагу, що таран прикордонним кораблем РФ рейдового буксиру “Яни Капу” підпадає під ознаки акту агресії відповідно до визначення наведеного в пункті d) статті 3 Резолюції № 3314 (ХХIХ) Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1974 року, а саме: акт агресії – це, зокрема, напад збройними силами держави на сухопутні, морські або повітряні сили, або морські та повітряні флоти іншої держави.

У той же час Федеральна служба безпеки РФ заявляє, що три кораблі Військово-морських сил України незаконно перетнули державний кордон Росії та направляються до Керченської протоки.

Що означає перехід в правовий режим воєнного стану?

Згідно законодавства України воєнний стан – це особливий правовий режим, що вводиться у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Порядок введення воєнного стану:

  • РНБО подає на розгляд Президентові України пропозиції щодо введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях;
  • Президент України видає указ про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях і негайно звертається до ВРУ щодо його затвердження та подає одночасно відповідний проект закону;
  • Указ Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, затверджений ВРУ, підлягає негайному оголошенню через засоби масової інформації або оприлюдненню в інший спосіб;
  • У разі оголошення указу Президента України про введення воєнного стану ВРУ збирається на засідання у дводенний строк без скликання та розглядає питання щодо затвердження указу Президента України про введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях;
  • Указ Президента про введення воєнного стану, затверджений ВРУ, офіційно оприлюднюється разом із законом щодо затвердження такого указу Президента та набирає чинності одночасно з набранням чинності таким законом.

Повноваження влади у разі введення воєнного стану: 

  • запроваджувати трудову повинність для працездатних осіб з метою виконання робіт, що мають оборонний характер, а також ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, які виникли в період дії воєнного стану, та залучати їх в умовах воєнного стану до суспільно корисних робіт, що виконуються для задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань, тощо;
  • використовувати потужності та трудові ресурси підприємств, установ і організацій усіх форм власності для потреб оборони;

  • примусово відчужувати майно, що перебуває у приватній або комунальній власності, вилучати майно державних підприємств, державних господарських об’єднань для потреб держави;

  • запроваджувати комендантську годину, а також встановлювати спеціальний режим світломаскування;

  • обмежувати свободу пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів;

  • порушувати у порядку, визначеному Конституцією та законами України, питання про заборону діяльності політичних партій і громадських об’єднань;

  • забороняти громадянам, які перебувають на військовому або спеціальному обліку у Міноборони, СБУ чи Службі зовнішньої розвідки України, змінювати місце проживання (місце перебування) без дозволу військового комісара або керівника відповідного органу;

  • встановлювати для фізичних і юридичних осіб військово-квартирну повинність;

  • проводити евакуацію населення, якщо виникає загроза його життю або здоров’ю;

  • інтернувати (примусово оселяти) громадян іноземної держави, яка загрожує нападом чи здійснює агресію проти України;

та інші повноваження, визначені законом.