Фото: pixabay.com
Є дві різні думки щодо того, чи може загроза економічних санкцій бути ефективною для стримування російської агресії проти України.
Про це пише видання The New York Times.
У матеріалі нагадується, що, по-перше, санкції проти РФ після вторгнення в Україну в 2014 році не сприяли зміні поведінки Кремля. Також економічні санкції виявилися неефективними для зміни політики режимів, коли вони були запроваджені проти Куби, Ірану, Іраку, Північної Кореї та Венесуели. Тому потрібно раціонально оцінювати те, як можуть працювати нові санкції Заходу проти Москви.
Частина аналітиків все-таки вважає, що зараз санкції будуть ефективними, оскільки вони можуть завдати реального економічного болю РФ. Як не дивно, деякі росіяни самі підтвердили цю думку. У 2014 році колишній міністр фінансів Росії Алєксєй Кудрін, наближений до президента Владіміра Путіна, заявляв, що блокування доступу РФ до транснаціональної банківської мережі SWIFT, яку Захід планував використовувати як важіль впливу, може призвести до падіння російського валового внутрішнього продукту на 5 відсотків. У 2019 році прем’єр-міністр РФ Дмітрій Мєдвєдєв заявив, що припинення доступу до SWIFT буде розцінюватися фактично як оголошення війни.
Прогнози масштабних наслідків для Росії у разі відключення від SWIFT ризикують бути перебільшені, але санкції можуть стати ефективними. І хоча економічні санкції далекі від ідеального методу вирішення кризи, вони є фактично єдиною альтернативою збройному конфлікту. Війна в Україні ризикує стати найбільшою в Європі з 1945 року.
Аналітики з міжнародних відносин підтримують санкції. За даними дослідників з Коледжу Вільяма і Мері та Університету Денвера, майже 90 відсотків із 362 вчених з університетів США, які були опитані в грудні та січні, виступають за економічні санкції у разі російського вторгнення в Україну.
Однією з тем обговорень є те, що відключення РФ від SWIFT, яке іноді називають «крайнім варіантом», може стати менш руйнівним, ніж думають багато країн Заходу і, мабуть, багато росіян. Система SWIFT, яка офіційно є Товариством всесвітніх міжбанківських фінансових телекомунікацій, є мережею обміну, що об’єднує понад 11 тисяч фінансових установ. Система не переміщує гроші сама по собі, але підтримує транзакції за допомогою повідомлень, які підтверджують особи відправників і одержувачів, а також відстежує те, чи гроші рухаються за призначенням.
Спроба вести міжнародний банківський бізнес без SWIFT є витратною, але не неможливою. Російські банки могли б вести бізнес (хоча і з великими перешкодами) за допомогою електронної пошти, факсимільного апарату чи, можливо, навіть телексу 一 телеграфної системи, яка передувала SWIFT і досі існує.
Більший ризик для Росії становлять інші заходи. Найважливіше те, що адміністрація президента США Джо Байдена могла б просто заборонити американським банкам мати справу зі своїми «російськими колегами», що зробить доступ до SWIFT майже неактуальним.
Більшість банків решти світу, швидше за все, підуть за прикладом Вашингтона, боячись зіштовхнутися зі Сполученими Штатами, якщо транзакція між ними та Росією випадково спричинить взаємодію з американським банком. Відключення від SWIFT може бути запроваджено через деякий час, щоб зачистити деякі банківські операції, які все ще можуть відбуватися, незважаючи на заборону, накладену союзними країнами.
Старший науковий співробітник Центру геоекономіки Атлантичної ради Брайан О’Тул пояснив, як саме це може працювати. Він навів приклад конвертації валюти: щоб перетворити рублі в євро, валютні дилери зазвичай використовують долари як «посередника», спочатку обмінюючи рублі на долари, а потім обмінюючи долари на євро. Частина транзакції, пов’язана з доларами, зазвичай проходить через Сполучені Штати і це може порушувати санкції США, сказав О’Тул.
Залізниця, метали та видобуток корисних копалин – це інші сектори, на які Сполучені Штати та їх союзники можуть націлити санкції, каже О’Тул. Компанії в Сполучених Штатах, а також в інших країнах можуть бути фактично заблоковані від продажу Росії критичних компонентів, таких як комп’ютерні чіпи. Такі заходи свідчать, Америка відмовилася від надії на те, що Путіна можна переконати грати за правилами на світовій арені.
Ідеальні санкції повинні покарати Путіна та його оточення, не завдаючи шкоди звичайним громадянам Росії чи Сполученим Штатам та їхнім союзникам. На жаль, таких санкцій не існує, каже старший науковий співробітник і директор програми з енергетики, економіки та безпеки Центру нової американської безпеки у Вашингтоні Емілі Кілкріз.
«Ми також повинні бути готові прийняти частину цього болю. Ми вже використали санкції, які не завдають нам особливої шкоди, як-от заборона на поїздки союзникам Путіна та заборона на надання технологій та кредитів російському нафтогазовому сектору. Нові санкції зашкодять компаніям, які ведуть бізнес з Росією, і можуть призвести до контрдій РФ. Західні банки повинні бути готові до кібератак», 一 додала Кілкріз.
Росія підготувалася до санкцій, розширюючи свої валютні резерви. Подібним чином підготувався і Захід, серед іншого, шукаючи альтернативу поставкам російських енергоносіїв. Стратегія Заходу має бути стратегічно прорахованою, вважає Кілкріз.
Нагадаємо, напередодні ввечері президент РФ Володимир Путін підписав указ про введення російських військ на окупований Донбас.
США і Британія ввели першу хвилю санкцій проти РФ, а Німеччина офіційно призупинила сертифікацію Північного потоку-2.