10 вересня у першому читанні Верховна Рада ухвалила законопроект № 1076 “Про внесення змін до ЗУ “Про публічні закупівлі та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель“. 

“За” проголосував 351 народний депутат.

Метою законопроекту визначено удосконалення системи публічних закупівель, спрямованої на розвиток конкурентного середовища та добросовісної конкуренції у сфері закупівель в Україні, а також забезпечення виконання Україною міжнародних зобов’язань у сфері публічних закупівель (згідно з етапами ІІ та ІІІ Угоди про асоціацію з ЄС) шляхом гармонізації основних положень ЗУ “Про публічні закупівлі” до Директив Європейського Союзу з питань закупівель.

“Проектом Закону змінюються підходи до організації закупівельної діяльності. Так, організацією та проведенням процедур закупівель/спрощених закупівель будуть займатися уповноважені особи замовника або тендерний комітет (виключно до кінця 2021 року). Також замовник може передати проведення своїх процедур закупівель до централізованих закупівельних організацій. Новий підхід до організації закупівельної діяльності забезпечить проведення якісних та успішних закупівель, а також сприятиме зменшенню додаткового навантаження на штатних працівників, на яких наразі покладається додаткова функція щодо організації та здійснення публічних закупівель, яка здебільшого є неоплачуваною”, – йдеться у проекті закону.  

Проектом Закону передбачається:

• для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель надати право замовнику проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання;
• надати можливість замовнику укладати один договір про закупівлю із переможцем закупівлі декількох (усіх) лотів в межах єдиної процедури закупівлі;
• певна трансформація переговорної процедури закупівлі шляхом уточнення порядку проведення переговорів та перегляду підстав її застосування;
• надати право замовнику відхиляти тендерну пропозицію учасника, який не виконав свої зобов’язання перед ним за раніше укладеним договором про закупівлю;
• детально регламентувати використання технічних специфікацій до предмета закупівлі, в яких визначаються характеристики товарів (послуг, робіт) через сукупність усіх їх технічних умов;
• розширити перелік кваліфікаційних критеріїв, які вимагаються замовником від учасника процедури закупівлі (з’являється вимога щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю);
• переглянутий перелік окремих сфер господарювання та введено категоризацію поняття замовника;
• встановлюється відповідальність для керівників замовників за невиконання вимог Закону та за укладення договору про закупівлю до/без проведення закупівель у порядку, встановленому Закону тощо.

Примітно, що проти ухвалення законопроекту № 1076 виступили пацієнтські організації “Пацієнти України” та “100% Життя”.

“Якщо законопроект проголосують у такій редакції, він загрожує здоров’ю та життю сотень тяжко хворих українців, серед яких — діти, адже він позбавляє українців доступу до рятівних ліків, а також до вакцин”, – зазначила Інна Іваненко, виконавча директорка БФ “Пацієнти України”

Вона розповіла, що у кінці ЗУ “Про публічні закупівлі” були прописані виключення, за якими дозволялося здійснювати закупівлі через міжнародні організації Міністерства охорони здоров’я та оборонній галузі. Проте у новій редакції, ухваленій Верховною Радою, Міністерство охорони здоров’я виключили, залишивши лише “оборонку”.

“На жаль, у цій редакції нема продовження механізму закупівель ліків через міжнародні організації. Сподіваюся, не все так погано, бо це було перше читання”, – зазначає Інна Іваненко.

Детальніше про законопроект можна дізнатися у нашій публікації за цим посиланням.

Джерело: Українська правда

---