25 червня на сайті Єдиного реєстру судових рішень оприлюднено рішення суду про скасування критеріїв блокування ПН (податкові накладні) та РК (розрахунки коригування). 

Опубліковане на сайті ЄРСР рішення стосується визнання окремих положень постанови КМУ від 21 лютого 2018 року № 117 протиправними та нечинними. Про це повідомляє Дебет-Кредит.

Окружний адміністративний суд м. Києва звертає увагу на те, що листи від міністерств та інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами, тому не можуть бути джерелом права відповідно до статті  7 Кодексу адміністративного судочинства.

Проте у Порядку №117 уряд не визначив конкретні підстави для зупинення реєстрації податкової накладної. У п.6 Порядку вказано – у випадку, якщо за результатами моніторингу платник податку, яким складено ПН/РК, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація такої ПН/РК зупиняється.

На підставі цього суд прийшов до висновку, що Критерії ризиковості, як безпосередні та нерозривні складові Порядку відповідають поняттю регуляторного акта. Також суд зазначає, що Державна регуляторна служба повідомляла Міністерству фінансів, як розробникові проекту постанови №117 про те, що Критерії ризиковості підпадають під сферу дії ЗУ “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” в цілому, потребуючи обов`язкової установленої вказаним законом процедури їх погодження.

У свою чергу Державна регуляторна служба занепокоєна тим, що через ігнорування розробником принципів державної регуляторної політики (прозорості), ця обставина створює підстави для його майбутнього оскарження в судовому порядку. Проте, ці зауваження Мінфін залишив поза увагою.

Оновлені форми реєстраційних документів для платників ЄП – проект Мінфіну 

Висновки Окружного адміністративного суду Києва:

• критерії ризиковості, затверджені листом ДФС, не можна вважати законодавством ;
• існування зазначених Критеріїв призводить до порушення прав позивача у формі зупинення поданих ним до реєстрації ПН та одночасно призводить до необхідності надання позивачем додаткових документів для підтвердження правомірності складення такої податкової накладної, п.10 Порядку №117 підлягає визнанню протиправним та нечинним

Кодекс з процедур банкрутства: FAQ (все, що ви маєте знати про новий документ)

Окружний адміністративний суд міста Києва  зазначив у вказаному рішенні, що  п. 20 Порядку передбачено право Комісії приймати рішення про відмову в реєстрації ПН/РК. В свою чергу, п. 21 Порядку визначає підстави для прийняття комісіями контролюючих органів рішень про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Проте згідно з п. 20.2 ПКУ Державна фіскальна служба має приймати рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК  в ЄРПН у порядку, визначеному Мінфіну. Станом на червень 2019 року такий порядок не затверджений Мінфіном. Тому Окружний адмінсуд Києва прийшов до висновку про протиправність прийняття Комісіями рішень про відмову в реєстрації ПН/РК на підставі пп. 20, 21 Порядку №117. Тому вказані пункти підлягають визнанню протиправними та нечинними.

Відповідно до ст. 255 КАС, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Відтак, Державна фіскальна служба має 30 календарних днів, аби оскаржити рішення.  На 31-й день (18 липня), якщо фіскали не подадуть скаргу, будуть скасовані такі норми Порядку №117:

• критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників податкової історії;
• правила та підстави прийняття рішень комісіями ДФС щодо реєстрації та відмови в розблокуванні ПН та РК.

Нагадаємо, наприкінці квітня уряд затвердив методику оцінювання фіскальних ризиків.

---