14 травня Шостим апеляційним адмінсудом визнано нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 295 “Про деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

Постанова суду від 14 травня 2019 року у судовій справі № 826/8917/17 набрала законної сили 14 травня 2019 р.

17 травня відбувся брифінг щодо правових наслідків судового рішення про визнання нечинною постанови Уряду щодо інспекційних відвідувань Держпраці.

Як зазначила Голова ДРС Ксенія Ляпіна, таке рішення суду припинило хаотичну діяльність контролерів, які приходили на інспекційні відвідування, тобто відновило законний порядок проведення перевірок та баланс прав і відповідальності підприємців.

“Таке судове рішення не зменшує права працівників та покращить захист прав роботодавців та підштовхне уповноважені органи до реальної боротьби з тіньовою зайнятістю. Також це значно зменшить корупційні ризики”, – наголосила Ляпіна.

Отже, з 14 травня 2019 року:

  • затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2017 №295 Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю та Порядок здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю також втратили чинність та більше не можуть бути застосовані;
  • виконавчі органи міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад не можуть здійснювати заходи державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю у будь-яких формах;
  • з урахуванням встановленого постановою суду факту відсутності у Кодексі законів про працю будь-яких особливостей здійснення заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю, Держпраці можуть здійснювати заходи державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю виключно керуючись вимогами Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», виконуючи їх у повному обсязі.

Планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю) можуть здійснюватися Держпраці у формі перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та в інших формах, визначених законом.

Обов’язковою умовою здійснення Держпраці заходів державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю є розробка Держпраці  та подання на затвердження Уряду у встановленому законодавством порядку критеріїв,  за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності суб’єктами господарювання у частині додержання вимог законодавства про працю і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю), а також розробка, погодження з ДРС, затвердження та оприлюднення на офіційному сайті Держпраці уніфікованої форми акта,  складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб’єктом господарювання  законодавства про працю.

Позаплановий захід за зверненням громадянина здійснюється за погодженням з Мінсоцполітики.

Проведення Держпраці позапланових заходів державного нагляду (контролю) можливо виключно з підстав, визначених частиною першою статті 6 Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”.

Під час брифінгу також звернули увагу, що Держпраці можуть здійснювати перевірки виключно керуючись вимогами Закону України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”. Це можливо після затвердження КМУ критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, а також після затвердження уніфікованого акту. Підприємці повинні знати хто і що у них перевірятиме.

Денис Осмоловський, адвокат, який представляв інтереси підприємців у суді, надав практичні поради  підприємцям щодо захисту свої прав.

“З урахуванням встановлення нечинності постанови Кабінету Міністрів України №295, судові позови, ініційовані підприємцями, до яких було застосовано норми затверджених цією постановою порядків, можуть мати судову перспективу”, – підкреслив він.

Нагадаємо, що постанова № 295 затверджувала:

  • Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю;
  • Порядок здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про працю.

Перший із цих Порядків прописував правила інспекційних відвідувань та невиїзних інспектувань. Другий – правила проведення виїзних перевірок. Предметом цих видів заходів мало бути додержання законодавства про працю, і застосовувати їх мали інспектори з праці, як самої Держпраці, так і місцевих рад  (з питань своєчасної та у повному обсязі оплати праці, додержання мінімальних гарантій в оплаті праці, оформлення трудових відносин).

Відео та фото: Укрінформ