Окружний адміністративний суд міста Києва частково задовольнив позов від Української Гельсінської спілки з прав людини щодо зупинення відбору на посаду судді ЄСПЛ від України.

Відомо, що в червні завершуються повноваження судді Європейського суду з прав людини від України Ганни Юдківської. Тому Україна повинна провести конкурс та за його результатами обрати трьох кандидатів на цю посаду і подати їх на розгляд Парламентської Асамблеї Ради Європи.

З цією метою Петро Порошенко своїм Указом від 4 квітня утворив конкурсну комісію з добору кандидатів для обрання суддею ЄСПЛ від України та вніс деякі зміни у перелік вимог до потенційних кандидатів на посаду.

Обрати кандидата у встановлений строк неможливо?

Проте в Українській Гельсінській Спілці з прав людини зазначають, що проведення конкурсу відбору кандидатів на посаду судді ЄСПЛ від України відбувається з грубим з порушенням принципу публічності, прозорості, відкритості та своєчасності, встановленими документами Ради Європи. Що фактично унеможливлює обрання кандидата на посаду судді Європейського суду з прав людини від України у необхідний строк.

Інформація про початок конкурсу було розміщено 19 квітня 2019 року на сайті Президента, а прийом документів здійснювався з 20 по 27 квітня 2019 року, тобто лише тиждень. Іспити призначені на 2 та 3 травня.

“Очевидно, що такі строки не можна вважати розумним періодом. А процедура, відповідно до якої проводиться цей Конкурс відбувається із порушенням вимог національного законодавства”, – вказують в УГСПЛ.

Стислість термінів, у які кандидати мали подати документи, здивувала навіть заступника Мініста юстиції – Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Івана Ліщину.

“Утворена відповідно до Указу Президенту комісія зібралась 19 квітня та оголосила прийом документів кандидатів на посаду судді до… 27 квітня. Тобто для подачі документів у кандидатів є аж тиждень (!). Перевірка знання мов відбудеться 2 та 3 травня (!!), а співбесіда 6го травня (!!!) Оголошення розміщено на сайті АПУ і Урядовому кур’єрі і… все. Мені цікаво – на що це розрахунок? Що всім пофіг або що Страсбург тихо це проковтне?”, – коментує ситуацію Іван Ліщина

Відповідальним за проведення конкурсу є Міністерство юстиції України відповідно до Порядку, що затверджений  Постановою Кабінету Міністрів України від 21 березня 2007 р. № 524. Проте конкурс проводиться на підставі Указу Президента України від 1 листопада 2007 року № 1043 “Про Порядок проведення конкурсу з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України”. Персональний склад Комісії  затверджений Указом Президента України від 4 квітня 2019 року № 100.

“Ані Конституцією України, ані законами Президенту України не надано повноважень щодо затвердження Порядку проведення конкурсу з добору кандидатів  для обрання суддею ЄСПЛ від України”, – кажуть у Спілці.

Акцентують увагу й на тому, що згідно з Рекомендацією Парламентської Асамблеї Ради Європи 1646 “Номінація кандидатів та вибори суддів Європейського суду з прав людини”, процедура проведення відбору повинні відповідати  критерію публічності та відкритості для кандидатів.

Відповідно до Рекомендацій Комітету Міністрів від 29 березня 2012 року:

• процедура отримання заяв повинна бути усталеною і встановлена заздалегідь шляхом кодифікації або шляхом усталеної адміністративної практики;
• оголошення про подання заяв має бути широко доступним для громадськості, таким чином, щоб можна було мати переконливі очікування, що воно приверне увагу всіх або більшості потенційних кандидатів;
• держави повинні, у разі необхідності, розглянути можливість вжиття додаткових належних заходів для того, щоб забезпечити достатню кількість хороших заявників, щоб дозволити органу відбору запропонувати задовільний список кандидатів;
• мають бути запроваджені гарантії справедливого та неупередженого розгляду усіх заявників, а також, уникнути випадків, коли відповідним кандидатам створено стримування чи перешкод для участі.
• повинен бути забезпечений розумний період часу для подання заяв.

“Таким чином Конкурсна комісія з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України створена як з порушенням національного законодавства і тому,  дана Конкурсна комісія не має повноважень щодо проведення Конкурсу”, – підкреслюють в УГСПЛ

У зв’язку з цим до Окружного адмінсуду Києва подано позов про визнання протиправними дій органів державної влади, і поставлено вимогу зупинити проведення конкурсу, бо він не відповідає встановленій законом процедурі.

Процедура проведення конкурсу поза міжнародними стандартами

26 квітня рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва зупинено конкурс на посаду судді Європейського суду з прав людини від України.

“26 квітня судом ухвалено рішення – задовольнити частково відповідну заяву про забезпечення позову. Зокрема, суд ухвалив заборонити Конкурсній комісії з добору кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України вчиняти дії щодо проведення відповідного Конкурсу, а саме: дії щодо прийому документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, проведення тестування, співбесіди, а також дії щодо відбору кандидатів, формування та оприлюднення списку на сайті Офіційного інтернет-представництва Президента України від трьох кандидатів для обрання суддею Європейського суду з прав людини від України”, – йдеться  у повідомленні прес-служби ОАС.

 Рішення адмінсуду забороняє:

• Голові Комісії Кузнєцовій Н.С. подавати відповідний список кандидатів до Міністерства закордонних справ для його внесення в установленому порядку до Ради Європи та проводити зазначений Конкурс.
• Міністерству закордонних справ проводити тестування для учасників конкурсу, аби визначити рівень володіння офіційним мовами Ради Європи.

У адмінсуді зазначають, що таке рішення ухвалено з огляду на невідповідність процедури проведення Конкурсу міжнародним стандартам.

Нагадаємо, Петро Поршенко призначив шістьох суддів на посади у господарських судах.

---