Комітет Верховної Ради з питань правової політики рекомендував парламенту прийняти за основу і в цілому законопроект Володимира Зеленського № 1008 про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності органів суддівського врядування.

Як стало відомо LegalHub, Комітет рекомендував прийняти за основу і в цілому законопроект Володимира Зеленського № 1008, а № 1008-1 від нардепа Івана Крулько — відхилити.

Законопроектом № 1008 пропонується внести зміни до ЗУ “Про судоустрій і статус суддів”, “Про очищення влади” та “Про Вищу раду правосуддя”.

Головна мета проекту закону – унормувати діяльність Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (ВККСУ) та Вищої ради правосуддя (ВРП), запровадивши новий порядок формування ВККСУ, коли призначення на посади дванадцяти членів ВККСУ здійснюватиме Вища рада правосуддя за результатами конкурсу.

Що пропонується законопроектом № 1008 

Зміна кількісного складу Верховного Суду з двохсот суддів до ста.

Створення Вищою радою правосуддя комісії з питань доброчесності та етики, яка забезпечить дотримання членами Вищої ради правосуддя та Вищої кваліфікаційної комісії суддів України високих критеріїв доброчесності та професійної етики.

Внесення змін до ЗУ “Про судоустрій і статус суддів” та “Про Вищу раду правосуддя” щодо суддівської винагороди. Пропонується визначити, що суддівська винагорода встановлюється за єдиними правилами для всіх суддів незалежно від умов проходження ними кваліфікаційного оцінювання, бо усі судді судової системи мають єдиний правовий статус і є рівними перед законом.

Розширення ЗУ “Про очищення влади” списком категорії посад, щодо яких здійснюються заходи з люстрації.

Зміна змісту статей 94 і 95, зокрема стосовно такого:

Стаття 94. Члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

• До складу Вищої кваліфікаційної комісії суддів України входять дванадцять членів, які призначаються Вищою радою правосуддя за результатами конкурсу строком на чотири роки.
• Одна і та сама особа не може здійснювати повноваження члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України два строки поспіль.
• На посаду члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України може бути призначений громадянин України, який володіє державною мовою, має повну вищу юридичну освіту та стаж професійної діяльності у сфері права не менше п’ятнадцяти років, належить до правничої професії та відповідає критерію політичної нейтральності.

Стаття 95. Порядок призначення на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України

• Призначення на посади членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів України здійснюється Вищою радою правосуддя за результатами конкурсу в порядку, передбаченому цим Законом.
• Конкурс на зайняття посади члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України проводить Вища рада правосуддя.
• ВРП утворюватиме конкурсну комісію, до складу якої входитимуть: три особи, обрані Радою суддів України із числа її членів; три особи з числа міжнародних експертів, запропонованих міжнародними організаціями, з якими Україна співпрацює у сфері запобігання корупції.

Асоціація правників висловила невдоволення певними положеннями законопроекту № 1008, котрі стосуються Верховного Суду.

• передача ВРП повноважень формувати склад ВККСУ створює високий ризик консолідації повноважень в одному органі;
• процедури, розпочаті теперішнім складом ВККСУ, мають бути завершені за тими ж правилами, за якими вони розпочаті;
• запропоноване скорочення кількості суддів Верховного Суду не відповідає Конституції;
• зменшення базового розміру посадового окладу суддів Верховного Суду порушує гарантії фінансової незалежності суддів;
• для оновлення керівництва ВККСУ і Державної судової адміністрації не може використовуватися інститут люстрації, оскільки це екстраординарний механізм, що був введений у національне законодавство з іншою метою;

У той же час Асоціація правників України підтримує такі ініціативи:

• створення при ВРП Комісію з питань доброчесності та етики для забезпечення прозорості і підзвітності членів ВРП і ВККСУ із залученням міжнародних експертів;
• запровадження єдиних правил для суддівської винагороди, незалежно від проходження кваліфікаційного оцінювання;
• встановлення додаткової підстави для дисциплінарної відповідальності судді – недодержання ним встановлених строків для надання суддею інформації на вимоги члена ВРП та ВККСУ;
• встановлення на рівні закону чітких строків для дисциплінарного провадження.

Нагадаємо, у Міністерстві юстиції України планують створити третейський суд.

---